Актуальные новости дня

Верхнеуральск

Суббота, 15 августа 2020
12 марта 2020   11:06

Какие изменения предлагается внести в Конституцию России

11 марта 2020 года Госдума РФ приняла в третьем чтении законопроект о поправке в Конституцию РФ, предложенный главой государства Владимиром Путиным.

Инициативы президента

15 января 2020 года президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию заявил о необходимости внести ряд изменений в действующую Конституцию РФ. В частности, глава государства предложил установить приоритет российской Конституции над требованиями международного законодательства, закрепить в основном законе роль и статус Госсовета, расширить полномочия Госдумы, Совета Федерации, Конституционного суда, ограничить число президентских сроков, закрепить в основном законе ряд мер социальной поддержки населения.

При этом Владимир Путин подчеркнул, что поправки в Конституцию не должны затрагивать ее фундаментальных основ, и предложил утвердить их парламентом через принятие соответствующих конституционных законов, после чего провести общероссийское голосование по всему пакету предложенных изменений. По результатам волеизъявления граждан президент примет окончательное решение о подписании поправок в основной закон.

В тот же день, 15 января, для сбора предложений о поправках в Конституцию РФ распоряжением президента была образована рабочая группа. В нее вошли законодатели, эксперты, общественные и культурные деятели - всего 75 человек. Возглавили группу три сопредседателя: глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева.

Внесение законопроекта в Госдуму

20 января 2020 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект №885214-7 "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти" (с марта 2020 года - "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"), предусматривающий изменение в ряд статей Конституции РФ. 21 января профильный комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал палате принять законопроект в первом чтении.

В общей сложности корректировке подлежали 22 статьи глав 3-8 ("Федеративное устройство", "Президент РФ", "Федеральное собрание", "Правительство РФ", "Судебная власть и прокуратура", "Местное самоуправление"). Поправки не затрагивали главы 1-2 и 9 основного закона.

Поправки, предложенные к первому чтению

Согласно предложенным поправкам в статью 81 (глава 4, "Президент РФ"), главой государства может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 35 лет, проживающий в России не менее 25 лет, не имевший и не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство (требование 25-летнего ценза оседлости не касается жителей Крыма и Севастополя, в 2014 году вошедших в состав России по итогам референдума). Согласно действующей редакции основного закона, президентом может избираться гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. При этом поправки снимали действующее ограничение на занятие поста президента более двух сроков подряд.

Требования об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство было предложено закрепить в отношении глав регионов, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, членов правительства и руководителей других федеральных ведомств, судей.

Изменения в Конституцию предполагают также право президента вносить в Совет Федерации представления о прекращении полномочий судей Конституционного и Верховного судов. В настоящее время решение о прекращение полномочий членов КС может принять только сам суд, а полномочия судей ВС прекращаются либо в связи с истечением срока их пребывания в должности (шесть лет), либо досрочно по решению Высшей квалификационной коллегии судей. Также глава государства наделяется правом не подписывать принятые обеими палатами парламента законы, если по его запросу КС признает их не соответствующими Конституции РФ. В настоящее время президент также может отклонить принятые парламентариями законы, но Госдума и Совфед могут преодолеть вето, повторно поддержав отклоненный закон квалифицированным большинством голосов (две трети депутатов и сенаторов соответственно).

В Конституцию РФ также было внесено положение о Государственном совете, состав которого формирует президент. К ведению совета будет отнесено определение основных направлений внутренней и внешней политики РФ, а также приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Статус и полномочия Госсовета будут определяться специальным федеральным законом.

Государственная дума, согласно предложенным изменениям, сможет не просто согласовывать, а утверждать кандидатуры премьер-министра и членов правительства, после чего они будут назначаться на должности президентом. При этом глава государства не может отклонить утвержденные Думой кандидатуры.

Руководителей федеральных органов власти, ведающих вопросами обороны, внутренних дел, безопасности, иностранных дел, чрезвычайных ситуаций, юстиции, предлагается назначать после консультаций с Совфедом. Кроме того, верхняя палата парламента получит право участвовать в консультациях по кандидатурам прокуроров регионов, прекращать по представлению главы государства полномочия судей КС, ВС, а также кассационных и апелляционных судов.

Состав Конституционного суда было предложено сократить с 19 до 11 судей. При этом КС передаются полномочия проверять по запросу президента принятые Госдумой законопроекты еще до их подписания главой государства.

Президентский законопроект также закрепляет приоритет российской Конституции над решениями межгосударственных органов, членами которых является РФ.

В основном законе предполагается зафиксировать ряд социальных обязательств государства. Это касается, в частности, гарантии минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума, индексации социальных пособий и пенсий.

Первое чтение

23 января 2020 года Госдума единогласно приняла в первом чтении внесенный президентом законопроект (за - 432 депутата). После первого чтения в думский комитет по госстроительству и законодательству поступило 391, а в рабочую группу - более 1 тыс. предложений о поправках в основной закон как от членов рабочей группы и законодателей, так и от отдельных граждан, политиков, общественных, научных и религиозных институтов, регионов. В частности, Павел Крашенниников, председатель комитета Совфеда по международным делам Константин Косачев и ряд других парламентариев предложили увеличить число назначаемых президентом РФ членов Совета Федерации до 30 человек (ныне - до 10% общего числа сенаторов, т. е. до 17 человек). При этом семь из них могут назначаться пожизненно из числа бывших президентов РФ, а также граждан, "имеющих выдающиеся заслуги" перед страной. Член рабочей группы, председатель Тульской облдумы Сергей Харитонов предложил закрепить в Конституции создание особых, не входящих в субъекты РФ "федеральных территорий", которые в силу своей специфики требуют управления из центра. Среди других предложенных поправок - закрепление в Конституции положения об особой роли русского народа в создании российской государственности, включение понятия семьи как "союза мужчины и женщины", упоминание Бога, предоставление Госдуме права прекращать полномочия членов кабинета министров и другое.

Поправки, внесенные перед вторым чтением

Перед вторым чтением законопроекта 10 марта 2020 года в документ было внесено 170 поправок. В общей сложности корректировке подлежит 41 статья 3-8 глав основного закона. Также они дополняются пятью новыми статьями. 1-2 и 9 главы по-прежнему останутся неизменными.

Значительные изменения вносятся в главу 3 ("Федеративное устройство"). Она дополнена положениями о недопустимости нарушения суверенитета и территориальной целостности РФ, а также правопреемстве Российской Федерации по отношению к СССР. В статью 67 включено положение об особых федеральных территориях, не входящих в состав субъектов РФ. Организация публичной власти в них будет установлена отдельным федеральным законом. По словам Павла Крашенинникова, эта норма коснется в первую очередь военных городков и закрытых административно-территориальных образований. По мнению спикера Совфеда Валентины Матвиенко, федеральными территориями должны стать озеро Байкал и космодром Восточный.

Статья 68, закрепляющая статус русского языка как государственного, дополнена положением о том, что он признается языком "государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации". Согласно поправкам в статью 69, государство берет на себя обязательство защищать этнокультурное и языковое многообразие народов и этнических общностей РФ. Кроме того, Россия гарантирует защиту интересов соотечественников, проживающих за рубежом.

Статья 72 дополнена пунктом о защите "института брака как союза мужчины и женщины", а также о создании федеральными и местными властями "условий для достойного воспитания детей в семье" и "для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях".

Президенту РФ, членам правительства, сенаторам, депутатам Госдумы, высшим должностным лицам субъектов РФ, прокурорам, уполномоченному по правам человека, руководителям федеральных госорганов, судьям запрещается иметь вклады, а также хранить ценности в зарубежных банках. Также в число лиц, которым запрещено иметь иностранное гражданство, включены прокуроры и уполномоченный по правам человека в РФ.

Согласно новым поправкам в статьи 83 и 110, российский президент фактически становится во главе исполнительной власти, т. к. на него возлагается "общее руководство" правительством РФ.

При формировании нового правительства в случае трехкратного отклонения Госдумой кандидатуры премьер-министра президент получает право не распускать нижнюю палату парламента (статья 111). В соответствии с действующим законодательством, глава государства обязан распустить Думу и назначить новые парламентские выборы. Президент также может назначать вице-премьеров и министров правительства без согласия Госдумы, если депутаты трижды проголосуют против предложенных премьером кандидатур на эти посты.

Полностью изменяется порядок назначения и освобождения от должности генпрокурора и его заместителей. В соответствии с поправками, эти полномочия переходят от Совета Федерации к президенту РФ, который производит назначения и отставки руководства Генпрокуратуры "после консультаций с верхней палатой парламента" (статья 83). В настоящее время президент представляет кандидатуры генпрокурора и его замов на утверждение Совфеду, а также вносит в верхнюю палату парламента предложения об их отставке.

Изменяется процедура назначения руководителей Счетной палаты РФ: кандидатуры будет вносить в Совет Федерации и Госдуму глава государства (статья 83). Сейчас кандидатов на пост председателя Счетной палаты предлагает Госдума, его заместителя - Совет Федерации. После согласования с президентом нижняя и верхняя палаты парламента производят соответствующие назначения.

Конституцию планируется дополнить положениями, усложняющими процедуру привлечения к уголовной ответственности экс-президента РФ. Согласно поправкам в статью 93, бывших глав государств можно будет лишать неприкосновенности только по процедуре, предусмотренной для отрешения от должности действующего президента (она предполагает участие Верховного и Конституционного судов, поддержку такого решения квалифицированным большинством обеих палат парламента). В настоящее время, согласно федеральному закону от 12 февраля 2001 года, для снятия с бывших руководителей страны неприкосновенности необходимы представление председателя Следственного комитета РФ и согласие простого большинства депутатов Госдумы и членов Совета Федерации РФ.

Изменения в статью 95 предполагают, что президент РФ, прекративший свои полномочия, становится пожизненным сенатором (он может отказаться от этого статуса). До 30 человек увеличивается президентская квота в Совете Федерации.

Конституционный суд получит право выносить постановления о неисполнении решений иностранных или международных судов и арбитражей в отношении РФ, если они противоречат "основам публичного правопорядка Российской Федерации" (статья 125).

Также в Конституцию внесена поправка, позволяющая представителям госвласти участвовать в формировании органов местного самоуправления и назначении их должностных лиц. Соответствующий порядок должен быть установлен федеральным законом.

Среди других предлагаемых изменений - положение о ежегодной индексации пенсий, государственная поддержка культуры, запрет на "умаление значения подвига народа при защите Отечества" и другие. Также поправкой в статью 70 предусматривается возможность "пребывания отдельных федеральных органов государственной власти" в иных городах РФ, кроме Москвы.

Помимо изменений в основной закон (они составляют статью 1 законопроекта), ко второму чтению были также детально разработаны порядок общероссийского голосования по поправкам (статья 2 законопроекта) и многоступенчатая процедура вступления в силу закона №885214-7 в целом (статья 3).

Принятие поправок во втором чтении

10 марта 2020 года в ходе заседания Госдумы депутат от "Единой России" Валентина Терешкова предложила после вступления в силу изменений в Конституцию дать действующему президенту Владимиру Путину право снова избираться на высший пост в стране. По ее инициативе, статью 81 основного закона предложено дополнить частью 3.1. В ней говорится, что правило о не более чем двух президентских сроках "не препятствует лицу, занимавшему и (или) занимающему должность президента РФ на момент вступления данной поправки в силу, участвовать в качестве кандидата на выборах президента РФ после вступления изменений в основном законе в силу". Число предыдущих президентских сроков значения иметь не будет.

Кроме того, Валентина Терешкова высказалась за полное снятие ограничений на количество президентских сроков в Конституции. Другой единоросс, депутат Александр Карелин, внес поправку о досрочном прекращении полномочий депутатов Госдумы и проведении новых выборов после вступления в силу изменений в основной закон.

В тот же день в Государственной думе выступил президент РФ Владимир Путин. Он поддержал поправку Валентины Терешковой, при условии, что ее одобрит Конституционный суд. При этом глава государства заявил, что не видит необходимости в досрочных перевыборах Госдумы и считает нецелесообразным убирать из Конституции ограничение по количеству президентских сроков.

В итоге в законопроект о поправке к Конституции РФ было включено только дополнение в статью 81, предложенное Валентиной Терешковой. 10 марта документ был принят Госдумой РФ во втором чтении, за него проголосовали 382 депутата, 44 воздержались.

Процедура вступления в силу закона о поправке в Конституцию

Вначале закон о поправке в Конституцию РФ подлежит одобрению не менее двух третей депутатов Госдумы и трех четвертей членов Совета Федерации. Затем документ должны поддержать не менее двух третей законодательных собраний субъектов РФ, после чего закон будет подписан президентом. На этом этапе начнет действовать статья 3 документа, в которой описана процедура вступления закона в силу. В дальнейшем глава государства направит закон на рассмотрение Конституционного суда, который в течение недели даст заключение о соответствии статей 1 и 2 этого документа основам конституционного строя РФ - главам 1, 2 и 9 действующей Конституции.

При положительном решении cуда в силу вступит статья 2 закона, регламентирующая порядок проведения общероссийского голосования (26 февраля 2020 года Владимир Путин поддержал предложение о его проведении 22 апреля). Затем глава государства должен подписать указ, содержащий формулировку вопроса, вынесенного на общенародный плебисцит, а также его точную дату. Голосование будет организовывать Центризбирком, наблюдение - Общественная палата РФ и общественные палаты регионов.

Статья 1 закона, т. е. непосредственно поправки в Конституцию, вступят в силу со дня опубликования результатов общероссийского голосования, если их одобрят более половины участников этого плебисцита. Тогда президент издаст указ об официальном обнародовании обновленной Конституции РФ, с указанием даты вступления в силу соответствующих поправок.

Источник: www.verhneuralsk.ru

Стартовал конкурс губернаторских грантовВпервые в Челябинской области стартует конкурс Губернаторских грантов для некоммерческих организаций. Южный Урал будет первым регионом, в котором будут предоставлять разные виды субсидирования гражданских инициатив по принципу одного окна. Старт прие... 30.07.2020 16:36

Оперативная информация.Коронавирус на 22 июля ▫️На утро 22 июля в регионе подтверждены 10628 случаев заболевания COVID-19 (+ 133 новых подтверждения ко вчерашнему дню). ▪️Больных COVID-19 – 3653 человека. ▫️За прошедшие сутки выписаны 113 человек! Всего... 23.07.2020 11:38

Сентябрь не за горамиПо программе «Реальные дела» в Краснинском поселении в этом году проводят ремонтные работы в школе и в детских садах Краснинской школе было выделено 500 тысяч рублей на замену пола первого этажа. – Пол у нас деревянный, не менялся с осно... 23.07.2020 10:37

По данным Челябинского ЦГМСНочью и днем 23 июля в отдельных районах Челябинской области сохраняются грозы, очень сильные дожди, сильные ливни, град, местами крупный, при грозах порывы ветра 20-25 м/с. Сохраняется вероятность возникновения ЧС, обусловленных авариями на объектах... 23.07.2020 07:37

Дезинфицирующий туман.В челябинской областной клинической больнице №3 установили современные кабины для санитарной обработки пациентов и персонала. Их две: одна в поликлинике, другая – в инфекционном отделении. Пока ОКБ №3 единственное медицинское учреждение в нашем регион... 08.07.2020 07:05

Выполняют службу полицейскуюСотрудники районного отделения ГИБДД отметили свой профессиональный праздник . Государственная автомобильная инспекци я МВД СССР была образована 3 июля 1936 года. С июня 1998-го привычная многим аббревиатура ГАИ стала Государственной инспекцией безоп... 06.07.2020 14:37

Встреча с общественниками прошла в день памяти и скорбиСегодня в Верхнеуральске в узком кругу собрались представители общественной организации «Дети войны», лидеры городского женсовета, Совета ветеранов и отряда «серебряных волонтеров». В большом зале районной администрации перед общественниками выступил... 23.06.2020 07:35

Чествовали соцработниковВ формате ВКС губернатор Алексей Текслер поздравил сотрудников системы социальной защиты населения области с профессиональным праздником. В этой сфере сегодня работают почти 15 тысяч человек. Глава региона отметил активную роль соцслужбы в период пандемии к... 20.06.2020 01:36

Творим добро руками милосердияТворить добро не каждый может. В реальной жизни, не в кино, Чужую боль своею кожей Почувствовать не всем дано… Григорий Бланштейн Ежегодно 8 июня ветераны и сотрудники Управления социальной защиты населения, Комплек... 09.06.2020 17:08

Назначение и продление выплат упрощеноВ связи с действующими ограничениями из-за сложившейся эпидемиологической обстановки ПФР упростил назначение ряда пенсий и пособий и в проактивном режиме продлевает выплаты без участия граждан. Дистанционное назначение пенсии через личный кабинет 07.06.2020 11:04

Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области информирует граждан!!!Как оплатить задолженность, не выходя из дома. На официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области работает электронный сервис «Банк данных исполнительных производств» ( http://r74.fssprus.ru/iss/ip ). С его помощью ... 03.06.2020 14:36

Самоизоляция не повод отменять поздравления!25 мая программа “Наше утро” на телеканале ОТВ проведет прямой эфир посвященный школьным выпускным. Короновирусная пандемия внесла свои корректировки в жизнь Южного Урала и мира в целом. Наряды, рестораны, DJ и многие спутники выпускных о... 23.05.2020 11:06

Уважаемые работники музеев!Поздравляю вас с профессиональным праздником! Это совершенно особый образ жизни – быть хранителем истории, беречь для будущих поколений историческую память и наследие предков, собирать по крупицам уникальные художественные коллекции, которые раскрывают пере... 19.05.2020 00:06

Не забудь надеть маску!С 12 мая в Челябинской области в соответствии с предписанием главного санитарного врача региона введен обязательный масочный режим. Ношение маски при посещении магазинов, больниц, аптек, банков, парикмахерских, такси и общественного транспорта, во всех пред... 13.05.2020 12:09

Празднование Дня Победы в Верхнеуральском районеС самого утра в День Победы Глава района Сергей Айбулатов поздравил с Юбилеем Великой Победы ветеранов, тружеников тыла, представителей организации «Память сердца», инвалидов ВОВ, пожелал им здоровья, пообещал всестороннюю помощь и поддержку. С утра в район... 10.05.2020 19:06

Поздравление губернатора Челябинской области Алексея Текслера с 75-летием Великой ПобедыУважаемые земляки, дорогие ветераны!  Поздравляю вас с 75-летием Великой Победы! Наша страна всегда будет помнить май 1945 года, который стал вечным символом безграничного мужества и единства нашего народа. Этот праздник всегда будет со слезам... 09.05.2020 09:06

Уважаемые работники радио и всех отраслей связи!Поздравляю вас с профессиональным праздником. В жизни современного человека связь играет колоссальную роль, словно является продолжением его личности. Мы ежедневно погружаемся в динамичное и насыщенное информационное пространство с желанием быть в ку... 07.05.2020 20:36

Приехал – сдай анализыВ связи с вышедшим распоряжением областного правительства «О введении режима повышенной готовности» для предотвращения распространения инфекции (COVID-19), граждан, прибывающих на территорию Челябинской области из Москвы и Санкт-Петербурга воздушным, железн... 07.05.2020 07:05

В период распространения COVID-19 продлен срок действия временных свидетельств в сфере ОМСВременное свидетельство – документ, подтверждающий оформление полиса и удостоверяющий право на бесплатное оказание медицинской помощи в случае заболевания. Оно выдается в день обращения. Если ранее временное свидетельство действовало не более 45 рабо... 16.04.2020 20:40

На утро 14 апреля в регионе подтверждены 50 случаев заболевания COVID-19 (+пять новых подтверждений ко вчерашнему дню).Телефон горячей линии для предпринимателей – 8-800-350-24-74. Телефон горячей линии службы психологической помощи для людей на самоизоляции – 8-351-269-77-77. На сайте правительства можно найти ответы на часто задаваемые вопросы в период коронавир... 15.04.2020 00:37

Еще один условно положительный случай заражения коронавирусом выявили в ЗлатоустеГлава города пояснил, что он не привозной. Глава Златоустовского городского округа на своей странице в «Фэйсбуке» обратился к жителям. Максим Пекарский сообщил, что в городе стало известно еще об одной условно подтвержденном случае заражения коронавирусом. ... 10.04.2020 20:38

Все контакты пресс-секретаря Алексея Текслера были проверены на коронавирусВ том числе журналисты, которые с ним общались. Все контакты пресс-секретаря Алексея Текслера были проверены на коронавирус сегодня в 11:37 Анастасия Дятлова 6 апреля стало известно, что анализ на коронавирус пресс-секретаря губернатора... 07.04.2020 19:39

Еще один положительный результат на коронавирус пришел в Челябинскую областьАлексей Текслер озвучил свежую статистику по распространению инфекции в Челябинской области. сегодня в 11:57 Анна Титова За минувшие сутки из Новосибирского «Вектора» в Челябинскую область пришел только один положительный результат анализов на... 07.04.2020 17:38

Алексей Текслер: доходы граждан – это приоритетГлава региона провел ежедневное совещание с главами муниципалитетов в режиме ВКС, обозначив приоритетные направления работы в условиях противодействия распространению коронавирусной инфекции. Одна из главных задач – сохранение уровня заработных плат и... 04.04.2020 17:07

Тема месяцаОфициально. Один из важных вопросов, обеспокоивший жителей района, – коронавирусная инфекция. Как обстоят дела, рассказал главный врач Районной больницы Максим Полинов. – В районе официальных случаев коронавирусной инфекции не зарегистрир... 02.04.2020 20:07

Управление ФССП России по Челябинской областиСИЛА ЗАКОНА – В ЕГО ИСПОЛНЕНИИ! 27 марта 2020 года г. Челябинск ПРЕСС- РЕЛИЗ УФССП России по Челябинской области информирует о порядке работы в период карантинных ограничений В связи с введением карантинных мер и в целях недопущения распространения случаев ... 27.03.2020 17:40

Акция #МЫВМЕСТЕ всего за три дня объединила более 1200 партнерских активностей24 марта на платформе МИА «Россия сегодня» прошла онлайн-конференция « #МЫВМЕСТЕ . Акция взаимопомощи во время пандемии коронавируса». О том, какой вклад в борьбу с COVID-19 оказывают коммерческие и общественные структуры, рассказали руководитель Исполкома ... 26.03.2020 02:05

Акция взаимопомощи #МыВместе проходит в РоссииВ рамках акции #МыВместе  открылся агрегатор для граждан и организаций, которые хотят помогать другим в период эпидемии коронавируса, сообщают организаторы. На сайте по адресу  мывместе2020.рф  каждый может предложить свою помощь, стать волонтером, узнать п... 24.03.2020 17:37

О главных проблемахНа еженедельном аппаратном совещании с главами поселений глава района Сергей Айбулатов и главный врач Максим Полинов проинформировали о состоявшемся в области расширенном заседании оперативного штаба по профилактике ОРВИ, гриппа и коронавирусной инфекции. 23.03.2020 17:07

Уважаемые работники бытового обслуживания и ЖКХ!Поздравляю вас с профессиональным праздником! Ваша сфера содержит в себе «тысячу мелочей», от которых напрямую зависит качество повседневной жизни, уровень бытовой культуры и социальное самочувствие людей. Сегодня мы действуем в логике национальных проектов... 13.03.2020 17:06

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости | Коронавирус